東南網(wǎng)8月15日報道 本網(wǎng)記者 闕燕芳

晉江之水，源遠流長。因水得泉，因水成州，泉州得水獨優(yōu)，然而泉州的水資源形勢卻并不容樂觀，多年人均水資源量僅為1158立方米，僅為全國、全省平均水平的1/2和1/3。沿海片區(qū)更是嚴重缺水，石獅、晉江、惠安的人均水資源量僅有102-389立方米，屬國際上通稱的“絕對貧水區(qū)”。

水利要發(fā)展，出路在改革，重點要創(chuàng)新體制和機制，泉州市委、市政府高度重視水資源管理工作，先行先試，從管理體制、信息系統(tǒng)等方面入手，創(chuàng)新性地探索最嚴格的水資源管理制度，促進了水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟社會“又好又快”發(fā)展。

體制創(chuàng)新 一體化管理高效運作

面對“多龍管水”的狀況，要實現(xiàn)高效的水資源管理，需要一個高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)作為“神經(jīng)中樞”，進行一體化管理。

2010年10月，泉州市水資源管理委員會成立，負責全市水資源的宏觀管理，統(tǒng)籌水資源管理中的重大問題，改變了“多龍管水”狀況，對水資源進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一監(jiān)控，確保全市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民群眾生活用水需要；確保當出現(xiàn)缺水和水污染等應急事件能及時啟動預案，使事件得到快速高效的處置。

泉州水利局相關(guān)人員介紹，當泉州出現(xiàn)水庫污染事件等應急事件時，市水資源管理委員會便會成立應急處置指揮部，迅速啟動應急預案，組織對相關(guān)問題進行調(diào)查，并制定治理方案，由各有關(guān)部門分頭實施解決問題，從而達到快速及時解決問題的目的。

科技創(chuàng)新 動態(tài)系統(tǒng)科學管理

泉州市各縣（市、區(qū)）現(xiàn)有水資源量和人均水資源量是多少，各水源點、取水點、用水戶的實時流量是多少，各水庫、河流水質(zhì)如何？只要用鼠標輕輕一點，這些問題都能在泉州水資源動態(tài)管理系統(tǒng)里找到答案。

泉州水資源動態(tài)管理系統(tǒng)以計算機、通信網(wǎng)絡、遙感技術(shù)、水資源自動監(jiān)測以及遠程監(jiān)控等技術(shù)為依托，整合環(huán)保、氣象、水文、防汛、公用事業(yè)等涉水相關(guān)信息，通過對全市供水水源地實時水質(zhì)水量信息和用水狀況的在線監(jiān)控分析，進行實時調(diào)度配置管理，實現(xiàn)全市水資源的科學調(diào)度和優(yōu)化配置。

通過水資源動態(tài)管理系統(tǒng)，水質(zhì)、水量、用水效率三大指標都能通過紅、黃、藍三種顏色來表征其是否正常，是否“生病”了，并能實現(xiàn)自動應急響應。以水質(zhì)紅黃藍管理為例，如果顯示藍色表示水質(zhì)符合正常標準；如果出現(xiàn)黃色預警時，問題點就會一直閃爍，提示水源水質(zhì)處于臨界狀態(tài)；當出現(xiàn)紅色預警時將提示水質(zhì)污染告警。

運用系統(tǒng)調(diào)度平臺，在枯水期間，通過對晉江西溪和山美水庫水源進行聯(lián)合調(diào)度，年可增加晉江水資源有效利用量1億方以上，相當于在晉江流域新增一座大型水庫。目前，正在開展系統(tǒng)二期工程建設，計劃投入2900萬元對系統(tǒng)平臺進行更新改造和增設水質(zhì)水量監(jiān)測、取用水遠程計量、視頻監(jiān)控、閘門控制設備等。系統(tǒng)二期工程建成后，全市的水資源監(jiān)控體系將更加完善，水資源監(jiān)控能力和應急處置能力將進一步得到增強。

模式創(chuàng)新 水權(quán)交易平臺協(xié)調(diào)分配

泉州是水資源缺乏的地區(qū)，也正因如此，“倒逼”出了泉州水權(quán)交易。在水權(quán)交易平臺內(nèi)，可以進行市縣之間、縣與自來水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間、自來水企業(yè)與用水戶之間的水權(quán)交易。

縣市之間的水權(quán)交易方面，晉江下游受益縣按用水量比例，合理分攤補償費用給上游水資源保護縣。各縣按水量分配比例承擔流域內(nèi)有關(guān)水利工程建設資金機制。缺水縣若超出水量分配方案的分配額度，進行跨區(qū)域、跨流域調(diào)水，便向水源地支付水權(quán)補償費用。

在縣與自來水廠和大工業(yè)用水企業(yè)之間、自來水企業(yè)與用水戶之間水權(quán)交易中，當企業(yè)或用水戶用水總量超過定額標準，系統(tǒng)自動對超額用水量按用水量累計加價制度進行計算，對有節(jié)余水量的給予獎勵。

為加大水資源保護力度，調(diào)動上游地區(qū)保護水資源的積極性，泉州出臺《晉江、洛陽江上游水資源保護補償專項資金管理規(guī)定》，建立晉江和洛陽江流域下游地區(qū)對上游水資源保護補償機制。到目前全市共下達補償資金5.24億元，帶動上游地區(qū)投入流域整治資金近40億元，推動了四百多個水資源保護項目的建設。為進一步加強水資源保護建設，市政府決定從2013年起將補償資金提高至3億元。

通過幾年的努力，目前泉州已經(jīng)建立實施最嚴格水資源管理制度的工作體系，水資源科學管理水平大幅提高，用水效率、效益明顯提升，水資源科技支撐不斷增強，成功實現(xiàn)以全省8%的水資源量，養(yǎng)育了全省22%的人口，支撐了全省24%的經(jīng)濟總量。