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蔣立冬 繪

在不知不覺(jué)之間，中國(guó)的糧食行業(yè)發(fā)生了一件大事，多達(dá)10萬(wàn)人參與的糧食庫(kù)存大檢查，已于4月1日在全國(guó)推開(kāi)，重點(diǎn)是清查對(duì)保障國(guó)家糧食安全具有決定性作用的國(guó)有糧食企業(yè)庫(kù)存。

去年全球一些地方出現(xiàn)糧食危機(jī)的時(shí)候，國(guó)人也對(duì)糧食庫(kù)存不實(shí)的問(wèn)題給予了關(guān)注。2008年4月，黑龍江省富錦市九零糧庫(kù)在檢查中被發(fā)現(xiàn)有大量虧空，相關(guān)責(zé)任人隨后被公安機(jī)關(guān)逮捕。從某種意義上說(shuō)，此番清倉(cāng)查庫(kù)的大動(dòng)作，是在糧食危機(jī)過(guò)后的一種未雨綢繆。

糧食的倉(cāng)儲(chǔ)是一個(gè)非常特殊的行業(yè)，和其他的大型國(guó)企不一樣，它不能像石油、電力、電訊那樣，只要國(guó)家授權(quán)，形成壟斷格局，就可以相當(dāng)安穩(wěn)地掙大錢(qián)。糧食的倉(cāng)儲(chǔ)，本身是個(gè)需要不斷支付成本的事情，晾曬、通風(fēng)、除蟲(chóng)、防鼠等等，糧食只要入了庫(kù)，儲(chǔ)存一天，就得花一天的錢(qián)，現(xiàn)代化的大中型糧庫(kù)，設(shè)備先進(jìn)，但錢(qián)花得也多。從經(jīng)營(yíng)角度而言，糧食最好是庫(kù)存最少，而在市場(chǎng)上流通最多，只有將入庫(kù)的糧食迅速在市場(chǎng)上流通起來(lái)，糧食企業(yè)才能獲得最大的盈利。

但問(wèn)題是，第一，糧食不僅是商品，而且是國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備物資，從國(guó)家儲(chǔ)備的角度，糧庫(kù)必須存儲(chǔ)一定數(shù)量的國(guó)家戰(zhàn)備糧，只能定期替換（以新糧替換陳糧），不能拿出去換錢(qián)盈利。第二，國(guó)有糧食企業(yè)，按道理還應(yīng)該承擔(dān)穩(wěn)定糧食市場(chǎng)的責(zé)任，平抑糧價(jià)，賤時(shí)抬高，貴時(shí)壓低，這本身就是反市場(chǎng)的。第三，自統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷(xiāo)政策實(shí)行以來(lái)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的糧食系統(tǒng)，不知道如何經(jīng)營(yíng)糧食，多年來(lái)已經(jīng)習(xí)慣了一手壟斷收糧售糧，一手拿國(guó)家補(bǔ)貼。

所以，自改革以來(lái)一直到2007年，糧食企業(yè)還一直長(zhǎng)期虧損，只能靠國(guó)家的補(bǔ)貼活著。一些不良的地方糧食企業(yè)，在維持壟斷壓價(jià)收購(gòu)和違法倒賣(mài)存糧上做文章，由于大中型的糧庫(kù)檢查起來(lái)有相當(dāng)難度，作假容易，即使空庫(kù)現(xiàn)象，也有合理和不合理之分，所以空庫(kù)腐敗的案例，時(shí)有所聞。自2007年以來(lái)，由于國(guó)家對(duì)WTO的承諾，市場(chǎng)化得以進(jìn)一步推進(jìn)，總體上糧食企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始盈利，但第一，不排除某些糧庫(kù)依然經(jīng)營(yíng)困難，第二，不排除某些利欲熏心之徒，總是想利用糧庫(kù)檢查困難的現(xiàn)狀，做文章搞腐敗。輕則敗壞官風(fēng)，重則危及國(guó)家糧食安全。

事實(shí)上，由于糧食行業(yè)的特色，目前國(guó)有的大中型糧庫(kù)，或者說(shuō)糧食企業(yè)，不可能徹底市場(chǎng)化，完全追求利益最大化，某種形式的雙軌制，還會(huì)長(zhǎng)期存在。無(wú)論何種性質(zhì)的糧庫(kù)，被糧耗子搗成空庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)，始終會(huì)存在，加強(qiáng)管理，定期檢查，甚至搞這種超大規(guī)模的檢查，都應(yīng)該制度化，的確可以化解部分的風(fēng)險(xiǎn)，但是，最好的辦法，是不把雞蛋都放在一個(gè)籃子里，分散風(fēng)險(xiǎn)。