滿足農(nóng)民這些公共需要，擴大公共產(chǎn)品和服務供給，不正是村支書和村主任們大有作為的新空間、新平臺嗎？如何增強村級黨組織服務功能，提升村級黨組織的動員和組織能力，已成為新形勢下需要深入研究和破解的一個重大問題。中共甘肅省張掖市委書記陳克恭認為，各級黨組織應充分相信和依靠村級黨組織，在工作上給予村級黨組織更多的自主權，積極為村級組織和村干部搭建組織、協(xié)調(diào)和服務農(nóng)民的平臺。
由于相當一部分村級黨組織對公共資源和社會事務的調(diào)控管理手段有限，廣大農(nóng)民自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務的組織能力較弱，農(nóng)民的組織化程度普遍較低。比如，在農(nóng)民的房子越蓋越漂亮的同時，有些村莊的公共道路等公益設施建設卻跟不上；在推進農(nóng)業(yè)機械化的同時，有些地方的田間小道越變越窄，農(nóng)田基礎設施建設相對滯后，農(nóng)機具無法進入田間地頭作業(yè)。而這些都需要村級黨組織和村級自治組織來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，改善公共服務。
云南、河南、湖南、天津等地方干部群眾呼吁，不僅僅是基礎公益設施，看似已經(jīng)個體化、自主化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，其實也需要村支書們服務到位。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、自然經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，農(nóng)民致富門路少，有了門路無資金，有了資金沒技術，為他們提供產(chǎn)、供、銷和科技、信息等全方位服務顯得尤為迫切。陳克恭建議，各級黨政組織應把加強農(nóng)村社會化服務體系建設作為推進農(nóng)村改革發(fā)展的重要任務，鼓勵支持村級黨組織積極培育和發(fā)展專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、中介服務組織。按照“支部+協(xié)會+農(nóng)戶”、“組織+基地+農(nóng)戶”等模式，依托一定的產(chǎn)業(yè)鏈條把農(nóng)民組織起來，解決千家萬戶小生產(chǎn)與千變?nèi)f化大市場之間的矛盾，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。
要有服務之心，也要有服務之力
半月談記者調(diào)研中欣喜地發(fā)現(xiàn)，近年廣泛開展的保持黨員先進性教育和深入學習實踐科學發(fā)展觀等活動，強力加速了村級服務型黨組織的創(chuàng)建進程，使許多地方的村支書和村民不再疏遠冷漠，血肉聯(lián)系重新密切起來。
“群眾動嘴、干部跑腿”。在強化鄉(xiāng)村兩級服務職能建設中，陜西石泉縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村都設立了便民服務機構(gòu)，設在村上的便民服務室，可以為村民代辦戶籍、建房、婚育等幾乎所有手續(xù)。石泉縣池河鎮(zhèn)五愛村村支書王華明告訴半月談記者：“從去年10月便民服務室成立以來，為群眾代辦的事項已有210件。村上的工作，我們村支書的服務，適應了農(nóng)民需求，得到了群眾的歡迎?！?/p>
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